Arvoisa rouva puhemies! Historia ei päättynyt Berliinin muurin murtumiseen, ei Neuvostoliiton hajoamiseen eikä Euroopan yhdentymiseen. Vapautuva kansainvälinen kauppa synnytti keskinäisriippuvuuksia, mutta keskinäisriippuvuudet eivät tuoneet maailmalle rauhaa. Demokraattisten yhteiskuntien lisääntynyt taloudellinen riippuvuus itsevaltaisesti johdetuista maista päinvastoin vahvisti diktatuureja ja kavensi omaa kansainvälistä liikkumatilaamme.
Länsimaissa tuudittauduttiin uskoon, että demokratian, ihmisoikeuksien ja vapaan markkinatalouden maailmanlaajuinen voittokulku olisi vääjäämätöntä ja että länsimaiset ihanteet olisivat esikuva, jota muunlaiset yhteiskunnat lopulta tulisivat jäljittelemään ja jonka perusperiaatteet omaksumaan. Totuus kuitenkin oli, että länsimaiden ulkopuolella ihailtiin vaurauttamme ja teknologista etumatkaamme, ei yhteiskuntiamme sinänsä. Vapautuva maailmankauppa vaurastutti näitä maita ja sai monet niistä saavuttamaan myös teknologisen kyvykkyytemme. Tämä ei useimmiten kuitenkaan johtanut noiden yhteiskuntien demokratisoitumiseen, vaan päinvastoin niiden valvontakoneistojen ja autoritäärisen otteen tiukentumiseen.
Länsimaiden hegemonian maailmassa on haastanut ja haurastuttanut ennen kaikkea Kiinan nousu. Kiinan menestyksekäs eteneminen kohti tavoitettaan nousta maailman johtavaksi valtioksi on saanut Yhdysvallat etsimään vastausta tähän järjestelmätason haasteeseen. Kaikesta on jälleen tullut geopolitiikkaa — ja talous on tuon geopoliittisen valtataistelun ytimessä.
Presidentti Trumpin viime viikolla asettamat rajut tullit ovat järkyttäneet markkinoita, mutta ne ovat lopulta vain uusin luku jo aiemmin alkaneessa kehityksessä. Vapaakaupan periaatteita on nakerrettu jo pidemmän aikaa niin Kiinassa, Yhdysvalloissa, Euroopassa kuin muuallakin maailmassa. Valtion rooli teollisuuspolitiikassa on kasvanut. Euroopassa se on tapahtunut milloin pandemian, milloin sodan ja milloin ilmastotoimien verukkeella, muualla taas avoimemmin oman kotimaisen teollisuuden suojaamiseksi.
Västländernas hegemoni i världen har utmanats och undergrävts framför allt i och med Kinas uppgång. Kina har framgångsrikt framskridit mot sitt mål att bli den ledande staten i världen, vilket har fått Förenta staterna att söka sätt att möta denna utmaning på systemnivå. Allt har börjat handla om geopolitik igen, och ekonomin står i centrum för denna geopolitiska maktkamp.
De stränga tullarna som president Trump införde förra veckan har chockat marknaden, men tullarna är sist och slutligen bara det senaste kapitlet i den utveckling som inleddes tidigare. Principerna för frihandel har redan länge underminerats i Kina, Förenta staterna, Europa och på andra håll i världen. Staten har fått en större roll i industripolitiken. I Europa har det skett under förevändning av pandemin, krig och klimatåtgärder. På annat håll har det däremot skett på ett öppnare sätt för att skydda den inhemska industrin.
Arvoisa puhemies! Meistä monikaan ei varmasti pidä tapahtuneesta kehityksestä. Suomen vallassa ei kuitenkaan ole päättää, millainen maailma on ja millaiseksi suurvallat globaalin pelin kulloinkin muuttavat. Meidän ei pidä kuvitella, että maailma olisi sellainen kuin sen toivoisimme olevan. Meidän on otettava maailma sellaisena kuin se on, vaikka emme siitä pitäisikään — ja sen jälkeen pelattava pienen maan kortit oikein.
Suomen hallitus tiedosti muuttuneen maailman taloudelliset realiteetit jo kirjoittaessaan ohjelmaansa kaksi vuotta sitten. Sovimme tuolloin lukuisista merkittävistä teollisuuspoliittisista toimista, joihin kuuluivat muun muassa 400 miljoonan euron investointitukiohjelma, valtion pääomasijoitustoiminnan keskittäminen Suomen Teollisuussijoitus Oy:hyn sekä sille annettu uusi, vahva teollisuuspoliittinen rooli. Myöhemmin päätettiin myös muun muassa suurten teollisten investointien kilpailukykyisestä verokannusteesta.
Hallitusohjelmassa linjattiin myös uuden teollisuuspoliittisen strategian laatimisesta. Tuo strategia laadittiin työ‑ ja elinkeinoministeriön johdolla tiiviissä yhteistyössä sidosryhmien kanssa, ja se valmistui joulukuussa. Koska maailmantalouden mullistukset ovat olleet niin suuria ja aktiivisen teollisuuspolitiikan paluu on haastanut merkittävästi aiempaa ajatteluamme, päätti työllisyyden ja yrittäjyyden ministerityöryhmä, että strategian pohjalta laaditaan myös eduskunnalle annettava valtioneuvoston selonteko, joka nyt on käsiteltävänämme.
Teollisuuspoliittisen strategiamme päämääränä on luonnollisestikin kasvuhakuisten, työllistävien ja vientiin tähtäävien yritysten kasvu sekä työpaikkojen säilyminen Suomessa. Suomeen suuntautuvien investointien määrä ei ole viimeisen 15 vuoden aikana ollut riittävä teollisuuden uudistumisen kannalta. Suomen vaihtotase on ollut pääosin negatiivinen jo 2010-luvun alusta lähtien. Julkinen talous on samoin ollut alijäämäinen, mikä näkyy velkaantumiskehityksenä.
Suomen ulkomaankaupan pitkäkestoisen alijäämän ja tuottavuuden heikon kehityksen taustalla on myös kotimaisia tekijöitä, joihin aiempien hallitusten politiikkatoimilla ei olla kyetty vastaamaan riittävästi. Suomen hyötyminen teknologisten murrosten avaamista liiketoimintamahdollisuuksista sekä kyky skaalata lupaavista uusista avauksista merkittävää liiketoimintaa eivät ole olleet samalla tasolla verrokkimaiden kanssa.
Asiaintilan korjaaminen edellyttää aktiivisia toimenpiteitä, joita hallitus on suurelta osin jo toteuttanut ja joiden toteuttamista se tulee yhä jatkamaan. Nyt eduskunnalle annettu valtioneuvoston selonteko teollisuuspolitiikasta antaa kokonaiskuvan hallituksen teollisuuspolitiikan painopisteistä ja keinoista. Selonteko tarkastelee myös Suomen kannalta keskeisimpiä EU:n teollisuuspolitiikan kysymyksiä ja kytkee ne kansallisten toimenpiteiden kokonaisuuteen. Selonteossa käsitellyiksi tulevat niin investointien houkuttelu, yksityisen rahan vivuttaminen kasvuyrityksiin julkisen rahoituksen avulla, tutkimukseen, kehitykseen ja innovaatioihin panostaminen kuin muutkin teollisuuspolitiikan keskeiset ulottuvuudet.
Arvoisa puhemies! Teollisuuden toimintaympäristön muutosvauhti on tällä hetkellä suorastaan hengästyttävä. Myös muutosten sisältö on osittain hyvin vaikeasti ennakoitavissa. Paljon ehtii tapahtua varmasti myös teollisuuspoliittisen selonteon eduskuntakäsittelyn aikana. Rohkaisenkin eduskuntaa aktiiviseen otteeseen selonteon käsittelyssä. Tarvitsemme uudenlaista kansallista strategista otetta teollisuuspolitiikkaamme vaikeassa maailmanpoliittisessa ympäristössä. Tämän ajattelun päivittämiseen ja kirkastamiseen kutsun eduskunnan mukaan, kun se tätä teollisuuspoliittista selontekoa tulee käsittelemään. — Kiitos.
Toinen varapuhemies Tarja Filatov
Kiitokset ministerille esittelypuheenvuorosta. — Sitten siirrymme ryhmäpuheenvuoroihin. — Kokoomuksen ryhmän puheenvuoro, edustaja Fagerström.