Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Arvoisa puhemies! Tässä aika teknisluontoisessa hallituksen esityksessä ehdotetaan ely-keskusten myöntämien valtionavustusten maksamista ja tähän maksamiseen läheisesti liittyvien muiden tehtävien kokoamista vuoden 2015 alussa toimintansa aloittaneeseen ely-keskusten ja te-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskukseen. Tämä KEHA, kehittämis- ja hallintokeskus, on palvelukeskustyyppinen virasto, joka hoitaa näiden elyjen ja te-toimistojen talous- ja henkilöstöhallinnon tehtävät, monet tukipalvelut, samoin kuin TEMin hallinnonalan tukien ja avustusten maksamista koskevia tehtäviä ja maksamiseen liittyviä tehtäviä.

Tässä käsillä olevassa esityksessä kehittämis- ja hallintokeskukselle siirrettäisiin muiden ely-keskuksia ohjaavien ministeriöiden hallinnonalojen maksamista, ja tämä KEHA maksaisi vuoden 2016 alusta myös eräitä maa- ja metsätalousministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön sekä ympäristöministeriön hallinnonalojen avustuksia ja korvauksia. Toisin sanoen kyse on toimintojen järkeistämisestä valtionhallinnossa ja tätä kautta veronmaksajien varojen paremmasta hyödyntämisestä.

Lisäksi tämä esitys sisältää teknisiä tarkistuksia ja siviilipalveluskeskuksen tehtävän siirron Kaakkois-Suomen ely-keskuksesta tämän kehittämis- ja hallintokeskuksen yhteyteen. Siviilipalveluskeskuksen siirtämisellä taataan Lapinjärvellä työtään jatkavan siviilipalveluskeskuksen tukipalveluiden sujuva jatkuminen tilanteessa, jossa kaikkien ely-keskustenkin tukipalvelut saadaan tästä kehittämis- ja hallintokeskuksesta.

Arvoisa rouva puhemies! Kuten ministeri esitteli, tässä on jatkoa edellisen hallituksen aikana aloitetulle kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävien uudistamiselle, tai kun se on perustettu, niin tässä talous- ja henkilöstöhallinnon jälkeen siirretään näitä valtioneuvoston maksatuksia ja takaisinperintää tälle kehittämis- ja hallintokeskukselle.

Kun sitä uudistusta tehtiin edellisellä kaudella kokonaisuutena näitten ely-keskusten muodostamisesta ja sitten jaettiin näitä tehtäviä, niin tämä kysymys ministerille on: miksi nyt tämä kohta, missä siviilipalvelusasiat ovat olleet Kaakkois-Suomessa, pitääkin siirtää valtakunnalliseksi, kun monet muut asiat on kuitenkin pystytty hoitamaan niin, että ne ovat alueellisesti jonkun ely-keskuksen hallinnassa eikä kaikkea hoideta kaikissa? Sen ymmärtäisin, ja se on tehokkaampaa huomattavasti. Huoli silloin, kun näitä ely-keskuksia perustettiin, oli myöskin siitä, tulevatko alueelliset erityispiirteet huomioiduiksi. Toivon, että tämä on huomioitu myöskin tässä kohtaa, jos siirretään kaikki maksatukset, ja toivon ja uskon, että ne ovat myös ainoastaan teknisiä maksatuksia, eivät niitä alueen erityispiirteisiin — vaikkapa erilaisiin työttömyys- tai työllisyystilanteisiin tai erilaisiin elinkeinorakenteisiin ja muihin — liittyviä asioita, joita sitten on kuitenkin helpompi arvioida paikallisesti siellä alueellisissa omissa elyissä ja te-keskuksissa.

Tähän asti — luen täältä lain perustelua ja muuta — pystyin olemaan aika lailla samalla kannalla, näitä muutamia kysymyksiä nousi esille, mutta sitten kun pääsin kohtaan, missä ei lukenut sanoja "monimuotoiset itsehallintoalueet" mutta se löytyy sieltä sisältä, epäilykseni heräsi. Se on minun kolmas kysymykseni ministerille: kun tässä hallituksen esityksessä lukee, että näitä tuottavuushyötyjä olisi myös mahdollisesti myöhemmin tällä hallituskaudella tehtävän aluehallinnon järjestämisratkaisun jälkeen, jossa kuntien, alueiden ja valtion hallintoja järjestellään uudelleen elikkä muodostetaan nämä monimuotoiset itsehallintoalueet, niin tuleeko tapahtumaan niin, että meillä kaikessa lainsäädännössä, joka nyt tämän syksyn loppupuolella tulee, tulevat jo ensimmäiset askeleet siihen, että meillä tämän hallituskauden aikana suurimman osan kunnista kaikki alueelliset toiminnot niputetaan yhteen ja tehdään tämmöinen maakuntahallinto-Suomi?